Нужна ли лицензия на скважину на участке: что говорит закон «О недрах»

Короткий ответ: скважине на песок для своего дома или дачи лицензия, как правило, не нужна. С артезианской на известняк сложнее: всё решает, из какого горизонта пойдёт вода и не берёт ли из него воду местный водопровод. В Подмосковье это частый спорный случай. Ниже — что написано в законе (редакции сверены 5 октября 2026 года), как проверить свой участок до бурения и чего закон не разрешает даже там, где лицензия не нужна.

Что разрешает статья 19

Статья 19 закона «О недрах» разрешает собственнику, арендатору и другому законному владельцу участка добывать подземную воду без лицензии, если выполнены все условия сразу:

• Для собственных нужд — личных, бытовых и других, не связанных с предпринимательством.
• Не больше 100 м³ в сутки. Даже дом с поливом расходует в сутки единицы кубометров, так что на практике этот лимит не мешает.
• В границах своего участка и без взрывных работ.
• Из подходящего горизонта: он сам не служит источником централизованного водоснабжения и лежит выше горизонтов, которые служат.
• В порядке, который установил регион.

Ещё одну строку статьи часто пропускают: такие подземные воды «не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому». Продавать воду или снабжать из своей скважины соседний дом статья не разрешает.

«Первый водоносный горизонт» — формулировка из прошлого

До 2015 года закон разрешал без лицензии «устройство и эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт». Эту фразу до сих пор повторяют многие сайты. С 1 января 2015 года статья 19 действует в редакции закона № 459-ФЗ, и номер горизонта больше ничего не решает. Значение имеет другое: служит ли горизонт источником водопровода и лежит ли он выше тех, что служат.

Почему в Подмосковье всё упирается в артезианскую

Москва пьёт в основном речную воду, а водопроводы городов и посёлков области — подземную, и берут её главным образом из горизонтов в каменноугольных известняках. Это те же известняки, до которых бурят частную артезианскую скважину. Если в вашей местности горизонт, на который выйдет скважина, служит источником централизованного водоснабжения, под статью 19 она не подпадает, и формально на добычу воды нужна лицензия.

Неглубокая скважина на песок и абиссинский колодец берут воду из песков, которые лежат выше известняков. Для своего дома это обычно и есть случай статьи 19 — если сам песчаный горизонт в вашем месте не используется для водопровода. Глубины песка и известняка по районам собраны в разделе септики и скважины по городам Подмосковья, плюсы и минусы двух вариантов — в статье «скважина на песок или на известняк».

Кто может получить лицензию

Пользователем недр, то есть владельцем лицензии, по статье 9 закона может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель. Гражданин без статуса ИП оформить лицензию на себя не может. Участки недр с подземной водой для питьевых и бытовых нужд до 500 м³ в сутки относятся к участкам местного значения, и в Московской области права на них предоставляет областное Министерство экологии и природопользования.

Своего упрощённого порядка для частных скважин в области нет. Областной Порядок пользования участками недр местного значения (постановление Правительства Московской области от 03.02.2022 № 62/3) повторяет условия статьи 19 слово в слово. Ни заявления, ни уведомления для скважины, которая в них укладывается, он не вводит.

Что грозит за воду без лицензии

Пользование недрами без лицензии — часть 1 статьи 7.3 КоАП РФ. Штраф для граждан — 3–5 тыс. ₽, для должностных лиц — 30–50 тыс. ₽, для организаций — от 800 тыс. до 1 млн ₽. Штраф не снимает обязанности устранить нарушение: так прямо записано и в областном порядке. За недрами местного значения в области следит региональный государственный геологический надзор.

Как проверить свой случай до бурения

1. Спросите буровую, какой горизонт она вскроет и на какой глубине вышли соседи. Буровая, которая знает местный разрез, назовёт горизонт, а не пообещает просто «дойти до воды».
2. Узнайте, откуда берёт воду местный водопровод. В администрации округа или в водоканале спросите, из какого горизонта работают ближайшие водозаборы.
3. Честно ответьте себе, для чего вода. Гостевой дом, мастерская, автомойка, теплица на продажу — это уже предпринимательство, а не собственные нужды. Тогда лицензия нужна в любом случае, и оформлять её придётся на ИП или компанию.
4. Одна скважина на два дома в статью 19 не вписывается: по её букве вода не может переходить к другому лицу. Такую схему обсудите с юристом до бурения.
5. Возьмите паспорт скважины с геологическим разрезом, глубиной, статическим и динамическим уровнем. По нему видно, какой горизонт вскрыт; он нужен для подбора насоса и пригодится при продаже дома. Что ещё прописать в договоре, разобрано в статье «как подготовиться к бурению скважины».

Если участок в садовом товариществе

Общую скважину, из которой товарищество снабжает водой участки, закон регулирует отдельно — статьёй 19.2. В Московской области для неё есть свой порядок: постановление Правительства Московской области от 18.08.2020 № 519/26. Оформление такой скважины — задача правления, а не отдельного садовода. Если же на участке своя скважина для своего дома, действует общее правило статьи 19.

Итог

• Скважина на песок или абиссинский колодец для своего дома — как правило, без лицензии и без уведомлений.
• Артезианская на известняк — сначала выясните, служит ли этот горизонт источником водопровода в вашей местности. Если служит, по закону нужна лицензия, а гражданину её не оформить.
• Бизнес на участке или вода для соседей — это уже не статья 19.

Мы сервис подбора, а не буровая и не юристы. Оставьте заявку — передадим её двум-трём буровым компаниям, которые работают в вашем районе. Они скажут, на каком горизонте вода у соседей, и посчитают скважину. Бюджет прикиньте по странице «из чего складывается цена», место для скважины рядом с септиком подскажет статья «расстояние от септика до скважины».

Нормы сверены 5 октября 2026 года по текстам закона «О недрах» (ред. от 08.03.2026), КоАП РФ (ред. от 04.08.2026) и постановлений Правительства Московской области № 62/3 и № 519/26. Это не юридическая консультация: в спорном случае спросите юриста или гидрогеолога.